当各人老龄化波澜加快席卷,怎样让亿万老年东谈主分享发展遵循、安享有尊容的晚年,既是关乎民生福祉的“家事”,更是影响经济社会可接续发展的“国是”。息争国暴虐的“老年东谈主五原则”(独处、参与、护理、自我完毕、尊容)与全国老龄大会倡导的“积极老龄化”理念,为应酬老龄化提供了地方,发展银发经济恰是这一理念的弥留施行载体。
我国老龄化程度呈现“速率快、限制大、程度深”的特征。西方推崇国度从进入老龄化社会到中度老龄化大皆经验40到70年,而我国自2001年进入老龄化社会后,仅约20年便迈入中度老龄化。2024年末,我国65岁及以上东谈主口占比达15.6%,60岁及以上东谈主口冲破3.1亿。更需温暖的是,我国“未富先老”——好多推崇国度进入老龄化时东谈主均GDP已达数万好意思元,我国仍处中等收入国度行列,养老做事与社会保障体系待完善。老龄化不是“牵累”,而是赋存机遇的“变量”,银发经济恰是将“变量”更动为“增量”的要害。
政策护航:从“顶层遐想”到“落地生效”的全地方相沿
党的十八大以来,我国在积极应酬东谈主口老龄化的历程中,渐渐完善发展银发经济的政策体系,缓缓梳理出明晰的鼓吹旅途。
计策层面,2016年《健康中国2030贪图选录》先将其纳入国度健康界限布局;2019年《国度积极应酬东谈主口老龄化中永久贪图》初次明确“发展银发经济”;后续党的十九届五中全会、二十届三中全会,又先后将应酬老龄化上涨为国度计策,部署“完善发展养老行状和养老产业政策机制”,让顶层遐想不休走深走实。
在此基础上,我国进一步搭建起“国度计策+专项政策+地方确定”的多档次政策体系:“十四五”系列贪图推动政策细化落地,2023年中央经济责任会议将“发展银发经济”列为次年重心任务;2024年1月,国务院印发我国首个银发经济专项国度级政策《对于发展银发经济增进老年东谈主福祉的主意》,以4方面26项具体举措为握手,标记政策进入精确执行阶段,地方同步酿成多元施行格式。
如今,借着政策东风与时刻调动波澜,我国银发经济正从“初步探索”稳步迈向“高质料发展”新阶段。
银发经济:不啻于“养老”的多元经济新形态
说起银发经济,不少东谈主将其等同于“养老做事”,实则内涵更为丰富。欧盟界说其为“与东谈主口老龄化及50岁及以上东谈主口耗尽谋划的新经济契机”,《牛津经济学辞书》表述为“爽脆50岁及以上东谈主口需求的扫数经济行为总额”。两者均指向中枢:银发经济是联接坐褥、分派、流畅、耗尽全链条的“完整经济体系”。
从组成维度看,我国银发经济分“既有产业”与“增量行业”。既有产业是基础,包含四大扶持:一是银发商品业,粉饰医疗辅助用品、适老化家居及广泛耗尽品;二是银发管行状,含居家、社区、机构养老等传统做事,2023年市集限制超5万亿元、年增速15%;三是银发金融业,推出养老喜悦、买卖养老保障等产物,2024年市集限制冲破3万亿元;四是银发房地产业,涵盖养老社区及庸俗住宅适老化改革,2023年改革市集限制超600亿元、年增速超20%。
增量行业是“新蓝海”:贤慧养老借助物联网、AI时刻打造“智能养老床位”“辛苦健康监测系统”;银发文旅开拓“旅居康养”“红色研学”产物,2024大哥年旅游订单量同比增长超40%;银发教练新增智妙手机使用、短视频制作等“数字教学”培训。
同期,银发经济粉饰“未老备老”全周期,30~50岁中年群体提前贪图养老,成为弥留参与者,使其冲破年岁界限,成为逢迎多元群体的“包容性经济”。面前,我国银发经济中枢是挖掘“东谈主口第二红利”,老年东谈主口红利含老年耗尽后劲,也包括需求带动的产业效应,这一红利开释正让银发经济成为继“她经济”“母婴经济”后,耗尽市集最受温暖的新增长点。
产业图景:限制与质料双升的“万亿蓝海”
在政策赋能与需求开释的双重作用下,我国银发经济已呈现“限制快速推广、结构接续优化”的发展态势。2023年全体市集限制冲破12万亿元,2019~2023年年均复合增长率超10%,远超同期GDP增速,产业附加值不休提高。
细分界限中,康复医疗器械是中枢增长极,2019~2023年年复合增长率8.1%,2024年限制瞻望达714.6亿元(同比增长16.1%),酿成“医疗与家用双轮初始”格式——医疗康复器械限制390亿元,家用康复辅具限制324.6亿元且增速更高,2025年1~4月新增适老化产物中助行产物增幅超千倍,这既缘于“居家养老”成为主流需求,也收货于企业针对家庭场景的研发参加。其他界限雷同亮点凸起:银发管行状中,2023年“社区镶嵌式养老”机构数目同比增长超20%;银发金融业中,2024年末个东谈主待业金轨制参与东谈主数超5000万,部分银行养老喜悦限制破千亿元;适老化改革界限,地铁无艰涩电梯、公交爱心座椅等关节加快落地,便利老年东谈主广泛出行。
与此同期,产业出口竞争力同步提高,2023年康复器械出口额超670亿元(较2021年增长48.8%),对俄罗斯出口增长24%,对好意思、德、日等国出口中家用产物增速超37%,某企业智能推拿椅在欧洲市集份额便从2020年的5%升至2024年的12%。面前,谋划部门正针对细分界限出台政策,进一步磋议产业从“低端制造”向“高端创新”转型,为后续升级奠定基础。
曩昔趋势:多元和会与科技赋能的双向冲破
基于面前产业基础与需求变化,我国银发经济将以“多元和会、科技赋能”为中枢完毕下一阶段升级。从需求端看,限制与品性需求将接续开释:瞻望2035年我国老年东谈主口超4亿、失能失智老东谈主超4600万,仅老年康复及家用保健器材市集限制就将达1.25万亿元;2024年待业金支拨达7.3万亿元,重叠延伸退休提坎坷龄老东谈主收入,更推动老年耗尽从“基础保障型”向“品性型”调治。
为匹配这一需求,产物创新将向“信息化、智能化、家庭化、个性化”深耕,通过物联网强化做事互动、脑机接口渗入家庭康复、定制专属决策等,精确搞定老年东谈主各种化需求;产业层面将潜入跨界限和会,“医养结合”升级养老机构与病院绿色通谈,“银发文旅”细分“文化研学+康养”等特点产物,“待业金融”也将推出多元化做事。而“互联网+AI+养老”的科技赋能将行为底层相沿,通过整合漫步资源、AI推送个性化做事、普及智能照护成立,重塑产业形态,保障银发经济高质料发展。
银发经济是应酬东谈主口老龄化、增进老年东谈主福祉的中枢握手,亦然优化经济结构、训诲新增长极的要害界限。面前,在政策、时刻与市集需求多重初始下,我国银发经济已进入“全产业链协同、多场景渗入”高速发缓期,但要完毕高质料发展,仍需聚焦“表率、东谈主才、供给”三大瓶颈精确发力。
从长久看,潜入银发经济发展,既能助力完毕“老有诊治”的民生筹议,也能拉动内需、推动产业跨界和会,为经济高质料发展注入新动能,完毕“民生改善”与“经济增长”的双向赋能。跟着政策完善、时刻创新与市集活力开释,我国银发经济必将迎来更宽敞的发展空间,让老年东谈主分享发展遵循、安享幸福晚年,为经济社会可接续发展提供坚实相沿。
(作家系上海社会科学院城市与东谈主口发展接洽所副接洽员)
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肖黎春
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